Domnule Presedinte,
Doamnelor si domnilor senatori,

Recent Guvernul Romaniei a trimis Parlamentului spre analiza si aprobare Proiectul de Lege privind modificarea legislatiei institutiilor cu atributii de supraveghere, altele decat BNR . Anume a Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor, a Comisiei Nationale a Valorilor Mobiliare si a Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private. Cred ca o dezbatere publica a modificarilor propuse nu poate fi decat foarte utila in aceasta perioada in care s-a dus la paroxism desconsiderearea necesitatii schimbului liber de idei prin institutionalizarea procedurii " asumarii raspunderii guvernamentale".
Eu, ca tanar parlamentar cu orientare europeana, nu pot decat sa fiu de acord cu recomandarile privind independenta politica si autonomia financiara a reglementatorilor din sectorul financiar. In sine, subliniez, in sine, o astfel de cerinta nu poate duce decat la intarirea capacitatii de supraveghere si control in toate sectoarele financiare. Iar Banca Nationala a demonstrat ca numai in acest fel sistemul devine mai eficient , mai sigur si mai sustenabil. Dar daca mergem mai departe cu analiza trebuie sa aratam ca independenta politica si financiara a reglementatorilor inseamna ca ei urmeaza sa-si stabileasca singuri politicile si nivelul de remunereatie, ca procesul de selectie si demitere a personalului acestor institutii nu este stabilit prin decizie politica, ci este conditionat de competentele tehnice ale celor vizati sa lucreze in cadrul acestora si ca ei urmeaza sa beneficieze de protectie legala pentru actiunile intreprinse, iar bugetul acestor institutii nu mai este stabilit de catre Parlament.

Cunoscand, din activitatea mea curenta si din literature de specialitate, situatia de pe piata financiara, indeosebi cea de pe piata de capital, pot afirma in cunostinta de cauza ca drepturile acestor institutii ar deveni, in urma modificarilor preconizate, coplesitoare, exagerate fata de capacitatea lor dovedita pana in prezent de asi indeplini sarcinile prevazute de lege. Descoper si relev cu toata raspunderea o incompatibilitate intre prevederile proiectului de act normativ si modul in care Comisia Nationala a Valorilor Mobiliare si-a etalat competentele de supraveghere a pietei si si-a manifestat, in dispretul valorilor specifice unui stat democratic, puterea in exercitare a atributiilor si in stabilirea retributiei cuvenite propriului personal.
A devenit un fapt comun, constientizat la nivel de strada, ca actuala conducere a CNVM nu si-a indeplinit nici pe departe obiectivele fundamentale prevazute de lege, cum ar fi crearea si mentinerea cadrului necesar dezvoltarii pietelor de instrumente financiare si a intaririi increderii in aceste piete, asigurarea protectiei investitorilor impotriva practicilor frauduloase, incorecte si manipulative, asigurarea functionarii corecte si, mai ales, transparente a pietei bursiere. Se cunoaste, chiar si de catre ultimul lucrator din piata de capital, ca unii membrii ai conducerii CNVM au fost cercetati penal pentru fapte proprii savarsite anterior obtinerii acestei inalte functii, ca altii au avut legaturi stranse cu cei care au savarsit fapte frauduloase in piata, ca pregatirea profesionala a unora dintre ei nu are nici o legatura cu activitatea care li se cere sa o desfasoare in acesta institutie.
Or, in aceste conditii a prevedea in Statutul CNVM ca " Membrii CNVM nu raspund civil sau penal, dupa caz, pentru faptele lor" ca "numirea lor se face pe o perioada de 5 ani, cu posibilitatea reinoirii mandatului " si ca " revocarea din functie se face in sedinta comuna a celor doua Camere ale Parlamentului", adica intr-un mod aproape imposibil de infaptuit, induce un risc nejustificat si reprezinta dovada suprema a necunoasterii segmentului de realitate ce se propune a fi reglementat prin noi prevederi ale legii. Acesta devine de-a dreptul periculos prin prevedrea cuprinsa in proiect ca "In indeplinirea atributiilor , atat membrii cat si personalul CNVM nu vor solicita sau primi instructiuni de orice natura de la nici o alta institutie sau autoritate publica". Si pentru ca liberul arbitru sa fie mai mare decat si-au imaginat pana si comisarii sovietici ca ar putea obtine candva, undeva, proiectul de lege prevede ca " raportul sau anual de activitate, care cuprinde activitatile CNVM, raportul anual de audit financiar si executia bugetului de venituri si cheltuieli pentru anul precedent, care vor fi dezbatute in sedinta comuna a Camerelor Parlamentului, fara a fi supuse votului"(sic !). Deci si in aceasta imprejurare Parlamentul va fi pus in situatia de a se rezuma la a lua nota despre ce a decis si ce a facut un individ, sau mai multi ,intr-un domeniu public de mare importanta sociala, care, in conditii normale, nici n-ar fi avut dreptul sa intre pe poarta aceastei prestigioasa institutii.
Prin urmare realitatea imediata, in speta structura personalului, mentalitatea acestuia si procedurile folosite in CNVM, nu este pregatita sa onoreze modificarile legislative propuse de guvern la sugestia UE. Pentru ca aceste masuri sa poata fi adoptate, acum sau mai tarziu, institutia in cauza trebuie pregatita.Iar pregatirea se cuvine a fi inceputa cu numirea in conducerea ei a unor indivizi cu predispozitii morale si cu posibilitati profesionale adecvate noilor drepturi si responsabilitati preconizate a i se atribui.

Va multumesc!

Nicolae Prunea,
Senator PSD de Bistrita Nasaud